Решение по делу № 5-453/2012 от 04.10.2012

№ 5-105-___/2012

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 04 октября 2012г.

Мировой судья судебного участка № 105 Волгоградской области Н.В. Панчишкина, рассмотрев материал в отношении Силантьева<ФИО1> о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

04.10.2012 г. на судебный участок № 105 Волгоградской области поступил из Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области административный материал в отношении Силантьева<ФИО> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.4 КоАП РФ.

Как следует из пункта 4 Постановления  Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросов, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 N 12, от 11.11.2008 N 23), в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведенийо лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

При подготовке к рассмотрению данного дела об административном правонарушении установлено, что представленный материал оформлен с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ.

Так в соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно части 3 статьи 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В силу части 4 указанной статьи Закона, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 3 квартал 2009 года в вопросе № 8 сказано, что орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении. (Аналогичная позиция содержится в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 1 марта 2006 г. (вопрос N 18). Кроме того, указано, что КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средствсвязи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Однако, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что Силантьев В.А. руководитель ООО «Сталь-хром», извещался о месте и времени составления протокола. Имеющаяся в деле, не заверенная органом, составившим протокол, копия уведомления о времени и месте составления протокола, не может служить надлежащим доказательством того, что Силантьев В.А.был надлежаще извещен, поскольку отсутствует почтовое уведомление с отметкой в получении уведомления Силантьевым В.А.Как следует из административного материала протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями, а именно: в протоколе отсутствует дата составления протокола об административном правонарушении, протокол составлен в отсутствие Силантьева В.А., при этом сведения о том, что вызывался для составления этого административного протокола, в административном материале отсутствуют.

Указанные нарушения препятствуют рассмотрению административного дела по существу и вынесению по нему законного судебного акта.

В соответствии со ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ, судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Вернуть в Межрайонную ИФНС России № 9 по Волгоградской области административный материал в отношении Силантьева<ФИО> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.4 КоАП РФ, для устранения указанных нарушений.

Мировой судья: Н.В.<ФИО3>