Решение по делу № 5-42/2012 от 03.02.2012

Дело №5-42/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 февраля 2012 года                                                                                р.п. Старая Майна

Мировой судья судебного участка Старомайнского административного района Ульяновской области Сапрыкина Е.В., рассмотревадминистративный материал по статье 20.7 ч.1 Кодекса РФ об Административных правонарушениях, возбужденный ОГПН по <АДРЕС> району (<АДРЕС>) в отношении:

Главы администрации МО «Кандалинское сельское поселение» Шерстнева <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженца и жителя <АДРЕС>, имеющего на иждивении 1 несовершеннолетнего ребенка

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в 15 часов 00 минут во время плановой выездной проверки администрации МО «Кандалинское сельское поселение» по адресу: <АДРЕС>,  было выявлено невыполнение требований  в области гражданской обороны.   Глава поселения- Шерстнев В.Г., не выполнил _предусмотренные законодательством обязанности  в области гражданской обороны, а именно:

Отсутствует план гражданской обороны и защиты населения с приложениями. Приложения к плану: - возможная обстановка на территории муниципального образования после нападения противника; - календарный план перевода гражданской обороны района с мирного на военное время (таблица); - группировка сил гражданской обороны; - план наращивания инженерной защиты населения при переводе ГО с мирного на военное время. - основные мероприятия гражданской обороны поселения по защите населения; - таблица взаимодействия с органами военного командования;  - план связи и оповещения (карта с пояснительной запиской).	глава III, статья 2, абзац 1 Федеральный закон от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» статья 5 постановление Правительства РФ от 26.11.2007 г. N 804 «Положение о гражданской обороне в Российской Федерации»
Отсутствует положение об органе (работнике), специально уполномоченном на решение задач в области ГО  и предупреждения и ликвидации ЧС  (Перед назначением работник должен пройти обучение).	постановление Правительства РФ от 10 июля 1999 г. № 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны»
Отсутствует Проведение первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования (ПУФ) организаций муниципального образования в военное время; Постановление (распоряжение) о создании комиссии по ПУФ: -положение о комиссии по ПУФ, -функциональные обязанности членов комиссии. - создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне;	глава III, статья 2, абзац 5 Федеральный закон от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» статья 9 пункт 1 Федеральный закон от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» статья 20 пункт 1  Постановление Правительства  от 26.11.2007 г. N 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» статья 15.14 абзац 1 приказ МЧС РФ от 14.11.2008 г. N 687 « Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»
Отсутствует проведение учений и тренировок по гражданской обороне; (командно-штабные тренировки, тактико-специальные учения)	статья 15.1 абзац 4 приказ МЧС РФ от 14.11.2008 г. № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
Отсутствует План развития учебно-материальной базы.	статья 7 абзац 4 постановление Правительства РФ  от 26.11.2007 г. N 804 «Положение о гражданской обороне в Российской Федерации»
Отсутствует План пропаганды в области ГО, предупреждения ЧС, ПБ и безопасности на водных объектах.	статья 7 абзац 5 постановление Правительства РФ  от 26.11.2007 г. N 804 «Положение о гражданской обороне в Российской Федерации» статья 15.1 абзац 7 приказ МЧС РФ от 14.11.2008 г. № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
Отсутствует создание и содержание в целях гражданской обороны запасов продовольствия и медицинских средств.	глава III, статья 2, абзац 6 Федеральный закон от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» постановление Правительства РФ от 27.04.200 г. № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств»
Отсутствуют мероприятия по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; - поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;              - противорадиационные укрытия.	глава III, статья 2, абзац 3 Федеральный закон от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» статья 10 абзац 1  Постановление Правительства  от 26.11.2007 г. N 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» статья 9, пункт 2 Постановления Правительства РФ от 29 ноября 1999г. № 1309  «Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» Приказ МЧС РФ от 15 декабря 2002 г. N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" статья 15.4 абзац 1 приказ МЧС РФ от 14.11.2008 г. N 687 « Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» статья 15.4 абзац 2 приказ МЧС РФ от 14.11.2008 г. N 687 статья 10 абзац 2  Постановление Правительства  от 26.11.2007 г. N 804 статья 15.4 абзац 3 приказ МЧС РФ от 14.11.2008 г. N 687
Отсутствует проведение мероприятий по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению)	статья 15 абзац 1 Постановление Правительства  от 26.11.2007 г. N 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»
Отсутствуют мероприятия по срочному захоронению трупов в военное время:   -заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;  -создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;  -оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;  -организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;	статья 19 абзац 1 Постановление Правительства  от 26.11.2007 г. N 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» статья 15.13 абзац 1 приказ МЧС РФ от 14.11.2008 г. N 687 « Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» статья 19 абзац 2 Постановление Правительства  от 26.11.2007 г. N 804 статья 15.13 абзац 2 приказ МЧС РФ от 14.11.2008 г. N 687 статья 15.13 абзац 2 приказ МЧС РФ от 14.11.2008 г. N 687
Отсутствуют проведения мероприятия по вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны - подготовка сил гражданской обороны к действиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;    -разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны;    -определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.	статья 21 Постановление Правительства  от 26.11.2007 г. N 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» статья 15.15 приказ МЧС РФ от 14.11.2008 г. N 687 « Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»
Отсутствует следующая документация для противорадицационных укрытий: - План перевода ПРУ в готовность к приему укрываемых;  - План ПРУ с указанием всех помещений и путей эвакуации.	Приказ МЧС от 15.12.2002 года №583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» ст.ст. 1.2; 3.6; 4.1.3; 6.1.4; 6.2.1.
Отсутствует звено по обслуживанию ПРУ.	Приказ МЧС от 15.12.2002 года №583, ст. 6.2.1.
Отсутствует  ежегодный осмотр противорадиационных укрытий (в порядке, установленном руководителем) с оформлением акта проверки.	Приказ МЧС от 15.12.2002 года №583, глава 4.
Отсутствует техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем и строительных конструкций ПРУ.	Приказ МЧС от 15.12.2002 года №583,  ст. 5.1; 5.2.
Не определена общая потребность в объектах гражданской обороны (ПРУ-  для укрытия населения);	ст.9 Постановления Правительства РФ №1309 от 29.11.1999г<ДАТА>

Шерстнев В.Г. с нарушением согласился в полном объеме.

Заслушав Шерстнева В.Г. и исследовав письменные материалы дела, суд его бездействие квалифицирует по ст.20.7 ч.1 КоАП РФ как невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Вина Шерстнева В.Г. подтверждается как признанием вины, так и протоколом об адмправонарушении.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельство смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающие обстоятельства: признание вины, наличие на иждивении ребенка.

Отягчающие обстоятельства: не установлены.

            На основании ст. 3.1, 3.2, 3.5  КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Главу администрации МО «Кандалинское сельское поселение» Шерстнева <ФИО1> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 КоАП РФ и назначить наказание в видеадминистративного штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно ст. 32.2 КОАП РФ административный штраф подлежит обязательной оплате не позднее 30 дней с момента вступления постановления в законную силу, а квитанция об уплате штрафа в вышеуказанный срок должна быть предоставлена в судебный участок. В случае несвоевременной уплаты административного штрафа лицо, обязанное уплатить штраф, может быть  привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, предусматривающей меру наказания в виде уплаты штрафа в двойном размере либо административный арест до 15 суток.

            Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: получатель - УФК по Ульяновской области (ГУ МЧС РФ по Ульяновской области), ИНН 7325050261, КПП 732501001, ОКАТО 73401000000, р/с 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России г. Ульяновска, БИК 047308001, код бюджетной классификации 177116 090 000 100 00140 наименование платежа - административные штрафы.

Постановление может быть обжаловано в Чердаклинский районный суд в течение 10 суток с момента получения постановления.

            Мировой судья                                            Е.В. Сапрыкина