СУДЕБНЫЙ УЧАСТОК № 13 ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО

СУДЕБНОГО РАЙОНА КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683031, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, пр. Карла Маркса, д. 29/1

тел./факс (84152) 42-00-16, E-mail: 13.kam@msudrf.ru

Дело № 5-7876/21

УИД 41MS0011-01-2021-001879-89

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 октября 2021 года г.Петропавловск-Камчатский

Мировой судья судебного участка № 13 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Рафикова Мария Георгиевна, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 11 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица

директора Автономной некоммерческой организации Экспедиционный клуб «Узон» Смирнова Сергея Сергеевича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего в <АДРЕС> по <АДРЕС>, имеющего паспорт <НОМЕР>, выданный <ДАТА3>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, Смирнов С.С., являясь должностным лицом - директором АНО Экспедиционный клуб «Узон», исполняя свои должностные обязанности по месту нахождения юридического лица по адресу: <АДРЕС>, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в непредставлении сведений за февраль 2021 года по форме СЗВ-М в установленный срок. Последний день представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2021 года до 24:00 15 марта 2021 года. Сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за отчетный период февраль 2021 года представлены по телекоммуникационным каналам связи 2 апреля 2021 года в отношении 1 застрахованного лица.

Таким образом, из протокола об административном правонарушении следует, что правонарушение совершено Смирновым С.С. 16 марта 2021 года по месту исполнения им своих должностных обязанностей по адресу: <АДРЕС>.

В судебное заседание Смирнов С.С. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представил, об отложении рассмотрения дела не просил, в связи с чем, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие Смирнова С.С., поскольку его неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно п.2.2 ст.11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Федеральный закон) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Срок представления сведений о застрахованных лицах за февраль 2021 года установлен не позднее 15 марта 2021 года.

В соответствии со ст.16 Федерального закона органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

На основании ст.15 Федерального закона страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.

Как следует из материалов дела, АНО Экспедиционный клуб «Узон» расположено по адресу: <АДРЕС> кв.22. 2 апреля 2021 годав органы Пенсионного фонда АНО Экспедиционный клуб «Узон» представлены сведения о застрахованных лицах (форма С3В-М) за февраль 2021 года в отношении 1 застрахованного лица, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования о застрахованных лицах, в соответствии с требованиями ст.11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (л.д.30-33).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, директором АНО Экспедиционный клуб «Узон» является Смирнов С.С. (л.д.23-25).

Из акта о выявлении правонарушения от <ДАТА10> следует, что <ДАТА6> АНО Экспедиционный клуб «Узон» представлена форма С3В-М (исходная) за февраль 2021 года, таким образом, страхователем нарушен срок представления сведений о застрахованных лицах (л.д.27-28).

Изложенные обстоятельства явились основанием к составлению заместителем начальника УПФР в г.Петропавловске-Камчатском Камчатского края Бадехиной Т.С. в отношении директора АНО Экспедиционный клуб «Узон» Смирнова С.С. протокола <НОМЕР> от <ДАТА4> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. (л.д.2-4).

В соответствии с ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения. виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч.2 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу абз.2 п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

По смыслу нормативных положений, закрепленных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Согласно уведомлению, Смирнов С.С. извещался о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту представления неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а именно неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М февраль 2021 года, для чего ему необходимо было прибыть в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петропавловске-Камчатском 20 сентября 2021 года в 10:10 по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, пр.Карла Маркса, д.37, каб.<НОМЕР> (л.д.10).

При этом, в назначенное время в отсутствие Смирнова С.С. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором ему инкриминируются не те действия, по факту совершения которых он вызывался в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петропавловске-Камчатском (представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М февраль 2021 года), а иные фактические обстоятельства, выразившиеся в непредставлении сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2021 года в установленный срок до 15 марта 2021 года, о чем Смирнов С.С. не уведомлялся.

При таких обстоятельствах, Смирнов С.С. не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту непредставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2021 года в установленный срок до 15 марта 2021 года, чем нарушены требования ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.ч.1, 3, 4 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При наличии таких данных относительно соблюдения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении, не представляется возможным сделать вывод о безусловном соблюдении должностным лицом требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Установленное обстоятельство свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенном при составлении протокола об административном правонарушении, нарушает право на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу, что влечет признание такого протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, а потому в соответствии с положениями ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях он не может быть использован в качестве доказательства по настоящему делу.

Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора АНО Экспедиционный клуб «Узон» Смирнова С.С. является недопустимым доказательством.

Принимая во внимание, что протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности, признание его недопустимым доказательством исключает возможность привлечения лица к административной ответственности на основании такого протокола об административном правонарушении.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора АНО Экспедиционный клуб «Узон» Смирнова С.С. подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора Автономной некоммерческой организации Экспедиционный клуб «Узон» Смирнова Сергея Сергеевича прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья М.Г.Рафикова

Решение по делу № 5-7876/2021 от 23.09.2021