Решение от 14.05.2020 по делу № 5-148/2020 от 14.05.2020

Дело №5-148/2020г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 мая 2020 года г.Махачкала

И.о. мирового судьи судебного участка №17 Советского района г.Махачкалы Республики Дагестан Касумова З.М.,

без участия должностного лица Алиева М.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6.1 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Алиева Магомедтагира Зайналабитовича, <ДАТА2> рождения, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,

установил:

27 ноября 2019 года по адресу: г. Махачкала, пр. И.Шамиля, д. 58, Алиев М.З., являясь первым заместителем руководителя Государственной жилищной инспекции РД, в нарушение ст. 13.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предприни­мателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муници­пального контроля», п. 5 приложения № 1 к Правилам формирования и веде­ния единого реестра проверок, утвержденным постановлением Правительст­ва Российской Федерации от 28 апреля 2015 № 415 «О Правилах формирова­ния и ведения единого реестра проверок», информацию о результатах провер­ки ООО «УК № 5», подлежащую опубликованию не позднее 26.11.2019, в ФГИС «ЕРП» не внес.  

Прокуратурой республики в соответствии с п. 1.5 приказа Генерально­го прокурора Российской Федерации от 27.03.2009 № 93 «О реализации Фе­дерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проведен мониторинг ФГИС «ЕРП», которым выявлены факты нарушения Государственной жилищной инспекцией Республики Дагестан (далее Инспекция) законо­дательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринима­телей при осуществлении государственного контроля.

 Так, Инспекцией издано распоряжение от 11.11.2019 № 38666 о проведе­нии внеплановой выездной проверки в ООО «УК № 5» г. Махачкалы.

По результатам указанной проверки составлен акт от 12.11.2019 №024061.

Между тем, в нарушение ст. 13.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимате­лей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципально­го контроля», п. 5 приложения № 1 к Правилам формирования и ведения едино­го реестра проверок, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 № 415, информация о результатах проверки ука­занных юридических лиц, подлежащая опубликованию не позднее 26.11.2019, в ФГИС ЕРП на момент проверки не внесена.

Согласно п. 19 приложения № 1 к приказу от 04.07.2019 № 136-ОД «О распределенииобязанностей между руководителем и заместителями руководи­теля Государственной жилищной инспекции РД» на первого заместителя руко­водителя Инспекции Алиева Магомедтагира Зайналабитовича возложена обя­занность по координации мероприятий и контролю за размещением информа­ции в ФГИС «Единый реестр проверок».

Из объяснений Алиева М.З., приложенных к материалам дела, следует, что причинами не внесения сведе­ний о проверках и их результатах в ФГИС «ЕРП», явилось отсутствие контроля с его стороны, в связи с большим объемом работы.

Таким образом, в действиях должностного лица - первого заместителя руководителя Инспекции Алиева Магомедтагира Зайналабитовича усматри­ваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Алиев М.З. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.

Представитель прокуратуры Республики Дагестан также не явился в судебное заседание.

Суд рассматривает настоящее дело в отсутствии указанных лиц, поскольку  в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной  инфекции (2019-nCoV), в соответствии со статьей 14 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> «О  дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от <ДАТА14> <НОМЕР> «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCoV)», и Указом Президента РФ «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», Указом Главы Республики Дагестан В.Васильева  «О введении режима повышенной готовности» от <ДАТА15>, введены ограничения по передвижению и доступ в государственные учреждения. Ограничение доступа в суд, в связи с угрозой распространения  на территории Российской Федерации новой короновирусной инфекции (2019-nCoV), является мерой санитарной защиты населения. Отложить рассмотрение дела на более поздний срок не представляется возможным ввиду истечения срока рассмотрения дела об административном правонарушении, согласно ст. 29.6 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что вина должностного лица Алиева М.З. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6.1 ч. 3 КоАП РФ, установлена и подтверждается представленными и оцененными в их совокупности доказательствами, а именно: распоряжением от 11.11.2019 № 38666, актом прове­рок от 12.11.2019 №024061, приказом от 04.07.2019 № 136-ОД «О распределении обязанностей между руководителем и заместителями руководителя Государственной жилищной инспекции РД», постановлением Правительства РД от 16.06.2011 № 193 «О назначении Алиева М.З.», фотоизображений, выгруженных из ФГИС «ЕРП», объяснениями Алиева М.З., согласно которым он признал свою вину.

Вышеприведенные и исследованные в судебном заседании доказательства суд признает допустимыми, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, а их совокупность находит достаточной для вывода о виновности должностного лица Алиева М.З. в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

На основании изложенного, суд квалифицирует действия должностного лица Алиева М.З. по ст. 19.6.1 ч. 3 КоАП РФ - несоблюдение должностным лицом федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок, что влечет наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, либо освобождающих от таковой не установлено.

При указанных обстоятельствах считаю целесообразным ограничиться минимальным наказанием в виде предупреждения согласно санкции ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

На основании ст.23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.29.9- 29.11 КоАП РФ,

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░   ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 19.6.1 ░. 3 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

 ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.30.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10-░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                  ░░░░░░░░ ░.░.