Решение по делу № 2а-1310/2016 ~ М-1408/2016 от 18.10.2016

Дело № 2а-1310/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Ленинградская              03 ноября 2016 года

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Куленко И.А.,

при секретаре Дандамаевой З.С.,

с участием

старшего судебного пристава Ленинградского РО СП УФССП по КК

Ушакова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению административного истца АО «ОТП Банк» о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава Ленинградского РО СП УФССП по Краснодарскому краю Ушакова А.В., обязании возбудить исполнительное производство и принять меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, в случае утери исполнительного листа обязать получить дубликат исполнительного листа

установил:

В Ленинградский районный суд поступило административное исковое заявление АО «ОТП Банк» о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава Ленинградского РО СП УФССП по Краснодарскому краю Ушакова А.В и обязании возбудить исполнительное производство, принять меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, в случае утери исполнительного листа обязать получить дубликат исполнительного листа, указав, что в Ленинградский РОСП 11.04.2016 предъявлялся исполнительный документ по делу № <...>, выданный 02.03.2016 года мировым судьей судебного участка № 175 Ленинградского района о взыскании задолженности по кредитному договору № <...> с Г.В.С. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». Вышеуказанные документы были направлены заказным письмом в адрес Ленинградского РОСП, факт получения направленных документов подтверждается почтовым уведомлением о вручении от 20.04.2016 года.

В нарушение ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ старший судебный пристав Ушаков А.В. не осуществлял контроль за действиями судебных приставов-исполнителей Ленинградского РОСП, выразившимися в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя исполнительного документа.

Старшим судебным приставом Ушаковым А.В. не организован поиск исполнительного документа, а в случае его утери, получения дубликата исполнительного документа. Им не осуществлялся контроль за принятием своевременного и полного комплекса мер принудительного исполнения, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе и не направлении взыскателю АО «ОТП Банк» копий процессуальных документов, которые должны быть вынесены в рамках исполнительного производства.

Длительное непринятие решения о возбуждении исполнительного производства влечет за собой нарушение прав и законных интересов взыскателя и свидетельствует о халатном отношении старшего судебного пристава Ленинградского РОСП Ушакова А.В. к своим должностным обязанностям.

Представитель административного истца в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие, поддержал доводы административного иска.

    Старший судебный пристав Ленинградского РО СП УФССП по Краснодарскому краю с доводами административного иска не согласен.

Определением Ленинградского районного суда от 26.10.2016 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю.

Представитель УФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не прибыл, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие и просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в ходатайстве.

Заинтересованное лицо Галенко В.С. в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, заявлений, ходатайств об отложении дела в суд не поступало, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

    Суд, выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    Судом установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 175 Ленинградского района от 02.03.2016 года взыскана с Г.В.С. в пользу АО «ОТП Банк» задолженность по кредитному договору № <...> от 26.10.2014 года за период с 26.04.2015 года по 25.01.2016 года в размере 25785 рублей 87 копеек, а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 486 рублей 87 копеек.

20.04.2016 года заявление АО «ОТП Банк» получено по доверенности представителем ОСП Ленинградского района и 21.04.2016 года зарегистрировано в Ленинградском СП УФССП по Краснодарскому краю.

21.04.2016 года судебным приставом-исполнителем Ленинградского районного отдела судебных приставов УФССП по КК Г.А.И в соответствии с ч.1 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» возбуждено исполнительное производство в отношении Г.В.С., копия настоящего постановления направлена взыскателю, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

По исполнительному производству судебным приставом-исполнителем 25.04.2016 года направлены запросы в Пенсионный фонд РФ, 26.04.2016 года направлены запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ФНС к ЕГРН, в банки, к оператору связи, запрос в ПФ РФ о СНИЛС, а также другие запросы. Согласно ответов указанных организаций счетов, автомототранспортных средств, имущества должник не имеет, а также не является получателем пенсии.

08.06.2016 года судебным приставом-исполнителем Г.Ю.Н составлен Акт совершения исполнительных действий, согласно которого на момент выхода должник Г.В.С. по адресу: № <...> отсутствовал. Имущество, подлежащее описи и аресту не представилось возможным установить.

10.06.2016 года судебным приставом-исполнителем Г.Ю.Н вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, согласно которому Г.С.В. ограничен выезд из Российской Федерации с 10.06.2016 года сроком на 6 месяцев с момента вынесения постановления, то есть до 10.12.2016 года.

05.07.2016 года судебным приставом-исполнителем Г.Ю.Н составлен Акт совершения исполнительных действий, согласно которого на момент выхода должник Г.В.С. по адресу: № <...> дома отсутствовал.

26.08.2016 года судебным приставом-исполнителем П.Н.Р. составлен Акт совершения исполнительных действий, согласно которого на момент выхода должник Г.В.С. по адресу: № <...> дома отсутствовал, проверить имущественное положение не представилось возможным.

19.09.2016 года судебным приставом-исполнителем П.Н.Р. составлен Акт совершения исполнительных действий, согласно которого на момент выхода должник Г.В.С. по адресу: № <...> дома отсутствовал, со слов соседей Г.В.С. выехал в г. Ростов-на-Дону в поисках работы.

По исполнительному производству 09.09.2016 года судебным приставом-исполнителем П.Н.Р. направлены запросы в Пенсионный фонд РФ.

22.09.2016 года судебным приставом-исполнителем П.Н.Р. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, согласно которому Г.С.В. ограничен выезд из Российской Федерации.

19.10.2016 года судебным приставом – исполнителем П.Н.Р. направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.

Согласно объяснения Г.В.С. судебному приставу-исполнителю установлено, что Г.В.С. знал о том, что в Ленинградском РОСП на исполнении находится исполнительное производство о взыскании с него задолженности в пользу АО «ОТП Банк». В связи с тем, что он искал работу, денег у него не было, погасить долг не получалось. В настоящее время он работает в г. Ростове-на-Дону в ООО «Комбайновый завод Ростсельмаш». С поступлением зарплаты будет погашать долг.

По исполнительному производству 19.10.2016 года судебным приставом-исполнителем П.Н.Р. направлены запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в банки, в Пенсионный фонд РФ о СНИЛС, 20.10.2016 года направлены запросы в ФМС, в Пенсионный фонд РФ на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинградского районного отдела судебных приставов УФССП по КК П.Н.Р. от 21.10.2016 года обращено взыскание на заработную плату. Для осуществления взыскания копия исполнительного документа направлена в ООО «Комбайновый завод Ростсельмаш» с удержанием ежемесячно 50% от дохода должника в 3-х дневный срок со дня выплаты дохода.

Копия постановления направлена взыскателю, о чем имеется сведения в реестре почтовых отправлений.

Старший судебный пристав Ленинградского районного отдела судебных приставов УФССП по КК Ушаков А.В. во исполнение ч. 2 ст.10 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 года «О судебных приставах» осуществлял контроль за принятием своевременного и полного комплекса мер принудительного исполнения, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе и направлении взыскателю АО «ОТП Банк» копий процессуальных документов, которые должны быть вынесены в рамках исполнительного производства.

    Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

    Положения ч. 2 ст. 62 КАС РФ предусматривают обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

    В соответствии со ст. 1 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» определены условия и порядок принудительного исполнения судебных актов.

    Согласно ст. 68 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.п. 2, 13, 15 ст. 64 Закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ от 21.07.1997 года «О судебных приставах» судебными приставами-исполнителями Ленинградского РОСП. совершены исполнительные действия, направленные на применение мер принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

    Судебным приставом-исполнителем П.Н.Р. после установления места работы должника 21.10.2016 года вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника.

    Копия указанного постановления направлена взыскателю.

Судом установлено, что судебными приставами-исполнителями Ленинградского РОСП по исполнительному производству проведены исполнительные действия, предусмотренные ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве».

    Старшим судебным приставом Ленинградского РОСП Ушаковым А.В. в соответствии с п.2 ст. 10 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 года «О судебных приставах» выполняется работа по организации и контролю за работой возглавляемого им территориального отдела.

Доводы административного истца о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Ленинградского РО СП УФССП по КК Ушакова А.В. в связи с не вынесением и не направлением постановления о возбуждении исполнительного производства, не направлении взыскателю АО «ОТП Банк» копий процессуальных документов, которые должны быть вынесены в рамках исполнительного производства в период с 20.04.2016 по 05.10.2016 года, не осуществлении контроля за действиями судебных приставов-исполнителей Ленинградского РОСП по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, суд считает необоснованными по следующим основаниям.

Согласно Приказа руководителя Управления ФССП России по КК № <...> от 28.12.2015 года Ушаков А.В. назначен на должность начальника отдела - старшего судебного пристава Ленинградского районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю. Должностным регламентом начальника Ленинградского РО УФССП России по КК, утвержденного руководителем УФССП по КК - главным судебным приставом КК 19.02.2016 года, начальник отдела – старший судебный пристав структурного подразделения УФССП России по КК наделен функциями, не связанными с исполнением исполнительных документов.

Требования ст. 10 Федерального закона № 118-ФЗ от 21 июля 1997 года «О судебных приставах» содержат полномочия старшего судебного пристава, которые являются исчерпывающими и старший судебный пристав не наделен полномочиями по исполнению исполнительных документов.

Старшим судебным приставом Ленинградского РО УФССП России по КК предоставлены суду доказательства, согласно которых им исполнительные действия по исполнительному производству не проводились. Кроме того, Ушаков А.В. является старшим судебным приставом, а не судебным приставом-исполнителем.

Доказательств незаконных действий старшего судебного пристава Ленинградского районного отдела Ушакова А.В. по исполнению судебного приказа мирового судьи судебного участка № 175 от 02.03.2016 года заявителем суду не предоставлено.

Старшим судебным приставом Ленинградского РО УФССП России по КК Ушаковым А.В. в соответствии с п.2 ст. 10 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 года «О судебных приставах» выполняется работа по организации и контролю за работой судебных приставов-исполнителей по исполнению судебного приказа мирового судьи судебного участка № 175 от 02.03.2016 года.

    Доводы административного истца о том, что 11.04.2016 года в Ленинградский РО УФССП России по КК предъявлен исполнительный лист не подтверждается исследованными в судебном заседании материалами исполнительного производства № <...> и доказательствами, предоставленными административным истцом в обоснование заявленных требований (почтовое уведомление).

Оснований для обязания старшего судебного пристава Ленинградского РО УФССП России по КК Ушакова А.В. возбудить исполнительное производство и принять меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, в случае утери исполнительного листа обязать получить дубликат исполнительного листа, судом не установлено.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ судом дана оценка доказательств по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, которые свидетельствуют о необходимости отказа в удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░                 ░.░. ░░░░░░░