Решение по делу № 5-360/2019 от 20.11.2019

Дело № 5-360/2019г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Рыбинск Ярославской области                                                                 20 ноября 2019 года

Мировой судья судебного участка № 8 Рыбинского судебного района Ярославской области Ястребова И.В.,

с участием представителя ООО УК «Рыбинск» по доверенности Ломановской Е.М., директора ООО УК «Рыбинск» Писаренко К.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Рыбинск» (ИНН 7610102091, ОГРН 1137610003750), юридический адрес: Ярославская область, г.Рыбинск, проспект Серова, д.20, кв.176,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Рыбинск» (далее ООО УК «Рыбинск») находится по адресу: Ярославская область, г.Рыбинск, пр.Серова, д.20, кв.176.

Согласно протоколу об административном правонарушении ООО УК «Рыбинск», осуществляя на основании лицензии № <НОМЕР> от <ДАТА2> предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <АДРЕС>, в установленный срок до <ДАТА> года не выполнило п.1, п.п. 1.1 предписания департамента государственного жилищного надзора Ярославской области № <НОМЕР> от <ДАТА> года об устранении  нарушений жилищного законодательства, выразившихся в следующем: не устранено повреждение отмостки с дворовой части дома по адресу: <АДРЕС>, чем нарушило лицензионные требования, установленные пп. «а», «б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 г. N 1110), пп. «а» «б» «г» п.10, пп. «а» «в» «з» п.11  Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491; п.4.1.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170.

Представитель ООО УК «Рыбинск» по доверенности Ломановская Е.М. в судебном заседании вину юридического лица в совершении правонарушения не признала, просила прекратить производство по делу за отсутствием состава. Указала, что нарушение отмостки на Доме действительно имеет место. Однако, данные работы требуют капитального ремонта, что подтверждается заключением по строительно-техническому обследованию текущего состояния существующей отмостки по периметру здания. Процент повреждения отмостки составляет порядка 90 %, но жилищный инспектор не указывает этого в представленных материалах. Они при проведении проверки заключение жилищному инспектору предоставляли. Указала, что данное предписание они обжаловали в арбитражный суд, дело находится в стадии рассмотрения. Указала, что управляющей компанией приняты все необходимы меры для восстановления отмостки, ими были инициированы общие собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома по вопросу о проведении ремонта отмостки. Кроме того, при рассмотрении ТО управлением Роспотребнадзора по Ярославской области в ГО г.Рыбинске и РМР административного дела по вопросу отсуствия асфалтировки придомовой территории (отмостки) <АДРЕС> вины ООО «УК «Рыбинск» установлено не было.

Директор ООО УК «Рыбинск» Писаренко К.А. поддержала доводы представителя ООО УК «Рыбинск» Ломановской Е.М.

Мировой судья, выслушав представителей ООО УК «Рыбинск», исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, принимая решение по делу об административном правонарушении, судья должен выяснить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения лицом административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Статьей 1.5 КоАП РФ предусмотрена презумпция невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его вина подлежит доказыванию в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Статьей 26.1 КоАП РФ так же предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.

Из названной нормы права следует прямое указание на то, что предписание административного органа должно отвечать условиям законности. Исполнимость предписания является другим важным требованием к этому виду ненормативного правового акта. При этом под исполнимостью предписания следует понимать наличие реальной возможности у лица, привлекаемого к ответственности, устранить в указанный срок выявленное нарушение.

Судом установлено, что общее имущество многоквартирного дома <НОМЕР> по <АДРЕС> находится в управлении ООО УК «Рыбинск».

Согласно п.1 ч.2 ст.44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно приложениям №3 и 8 Постановления Госстроя СССР от 29.12.1973г. №279 «Об утверждении Положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений» если ремонт отмостки вокруг здания связан с восстановлением до 20% общей площади отмостки, то он является текущим, если более 20% общей площади отмостки, то капитальным ремонтом.

Из материалов дела следует, что факт повреждения отмостки с дворовой части дома <НОМЕР> по <АДРЕС> имеет место. Вместе с тем, ни акты осмотра, ни предписание, представленные Департаментом жилищного надзора Ярославской области не содержат указание на процент ее повреждения.

В пояснениях и письменной правовой позиции представителем ООО УК «Рыбинск» указано, что ремонт требуется значительной площади отмостки, так как отмостка практически отсуствует, в связи с чем требуется капитальный ремонт. Данные обстоятельства подтверждаются представленной копией заключения по строительно-техническому обследованию текущего состояния существующей отмостки по периметру здания, расположенного по адресу: <АДРЕС>, от <ДАТА>. Согласно данному заключению с целью восстановления отмостки здания необходимо  выполнить ремонтно-строительные работы по капитальному ремонту.

Доказательств того, что данный объем работ по ремонту отмостки является текущим ремонтом, административный орган суду не представил.

В силу п.п. «з» п.11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества включает в себя текущий и капитальный ремонт.

В целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны осуществлять подготовку предложений о выполнении плановых текущих работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предложений о проведении капитального ремонта и доводить их до сведения собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации (п.п.«г» п.6 Правил, утв.  Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013г. № 290).

В силу ч.1 ст.158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, участвовать в расходах на содержание общего имущества в доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Уплата дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме в случае, предусмотренном частью 1.1 данной статьи.

Расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме финансируются за счет средств фонда капитального ремонта и иных не запрещенных законом источников (ч.2 ст.158 ЖК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.189 ЖК РФ решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В силу ч.2 указанной статьи собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, регионального оператора либо по собственной инициативе.

Из представленных ООО УК «Рыбинск» документов (копий протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с приложениями, сообщения о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме) следует, что ООО УК «Рыбинск» с целью проведения ремонтных работ отмостки инициировало проведение общего собрания с поднятием вопроса капительного ремонта отмостки дома.

Суд находит, что ООО УК «Рыбинск» приняло все зависящие от него меры для выполнения предписания. Судом установлено, что для исполнения предписания необходимо проведение капитального ремонта отмостки дома. В связи с чем, у ООО УК «Рыбинск» отсуствовала реальная возможность для исполнения предписания.

Кроме того, как следует из пояснений представителей ООО УК «Рыбинск» и представленных документов, указанное предписание ими обжаловано.

Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При изложенных обстоятельствах, мировой судья считает, что в действиях ООО УК «Рыбинск» отсутствует состав административного правонарушения, так как его вина в совершении правонарушения не установлена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.5, 23.1, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Рыбинск» прекратить за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Рыбинский городской суд Ярославской области через мирового судью судебного участка № 8 Рыбинского судебного района Ярославской области в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Мировой судья                                                                     И.В. Ястребова