Решение по делу № 4-810/2017 от 24.11.2017

Дело № 5-810/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

24 ноября 2017 года                                                                                                               г. Котлас

            Мировой судья судебного участка № 1 Котласского судебного района Архангельской области Рядовикова <ФИО1>, рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8,

 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 19.5 ч. 26 КоАП РФ, в отношении Лариковой <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной  по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Ларикова Г.А. совершила повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ,

Государственным инспектором города Котласа, Котласского и Верхнетоемского района Архангельской области <ФИО3> .15.03.2017 года в отношении Лариковой Г.А. вынесено предписание об устранении в срок до <ДАТА3> нарушения земельного законодательства (ст. 25 и ст. 26 Земельного кодекса РФ), выразившегося в использовании земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС>, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих и удостоверяющих право документов на землю. Однако в установленный предписанием срок Ларикова Г.А. не исполнила возложенную на нее обязанность.

О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении Ларикова Г.А. извещена надлежащим образом, однако в судебное заседание не явилась. Каких-либо заявлений, ходатайств не представила.

По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка Лариковой Г.А. в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

Как следует из содержания  ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В соответствии со ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 2, п. 3 пп. «А», «В», «З» Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.01.2015 г. N 1, федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок; требований законодательства об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием; требований законодательства, связанных с выполнением в установленный срок предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.

Из материалов дела следует, что 15.03.2017 г. главным государственным инспектором Котласского межрайонного отдела Управления Росреестра по Архангельской области и НАО, являющейся государственным инспектором города Котласа, Котласского и Верхнетоемского районного Архангельской областипо использованию и охране земель <ФИО3> установлено, что земельный участок общей площадью 120 кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС>, кадастровый номер отсутствует, категории земель населенных пунктов и используемом для эксплуатации торгового павильона «Бор». Вместе с тем, документы, устанавливающие и удостоверяющие право на используемый земельный участок под размещение торгового павильона «Бор» у последней отсутствуют (л.д. 5).

Для устранения нарушений земельного законодательства в срок до <ДАТА3> виновному лицу выдано предписание от <ДАТА6> <НОМЕР>, которое получено Лариковой Г.А. <ДАТА7> (л.д. 7).

Вместе с тем, в установленные законом сроки предписание исполнено не было. Документы на указанный земельный участок в соответствии с приведенными положениями закона Ларикова Г.А. не оформила. Доказательства, подтверждающие наличие договоров аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком в материалах дела отсутствуют. Данным  земельным участком Ларикова Г.А. в настоящее время продолжает пользоваться. 

Факт совершения Лариковой Г.А. административного правонарушения подтверждается предписанием от <ДАТА6> (л.д. 5); актом проверки соблюдения земельного законодательства от <ДАТА8> (л.д. 18); уведомлением Росреестра  об отсутствии в государственном кадастре запрашиваемых сведений по земельному участку по данному адресу (л.д. 16); постановлением администрации МО «Котлас» от <ДАТА9> (л.д. 15).

Также вина Лариковой Г.А. в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении  от  <ДАТА10> (л.д. 2-3), в котором отражено описание состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ст. 26 КоАП РФ, и указано, в чем выразилось нарушение ею земельного законодательства. Данный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Кроме того, постановлением мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Котласского судебного района Архангельской области от <ДАТА11> Ларикова Г.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу.

Указанные доказательства согласуются между собой, соответствуя фактическим обстоятельствам дела, поэтому мировой судья принимает их за основу и руководствуется ими при вынесении постановления.  

В этой связи действия Лариковой Г.А. подлежат квалификации по ст. 19.5 ч. 26 КоАП РФ -  как повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность виновного лица, не установлено.

В соответствии с ст. 3.1 ч. 1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, мировой судья полагает возможным назначить Лариковой Г.А. минимально возможное наказание, предусмотренное санкцией статьи  19.5 ч. 26 КоАП РФ для лиц данной категории. Назначение наказания в виде административного штрафа обеспечит реализации задач административной ответственности.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и учитывая характер общественных отношений, на которые посягает нарушитель, оснований для освобождения Лариковой Г.А. от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения не имеется.

            На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Ларикову <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 26  КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

Реквизиты по уплате административного штрафа: УФК по <АДРЕС> области (Управление Федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу); ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области, г. <АДРЕС>; расчетный счет: 40101810500000010003; БИК <НОМЕР> КБК 32111607000016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ об основах конституционного строя РФ, о государственной власти РФ, о государственной службе РФ, о выборах и референдумах РФ, об Уполномоченной по правам человека в РФ»; ОКТМО 11710000.

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить мировому судье судебного участка № 1 Котласского судебного района Архангельской области по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которого предусматривает наказание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии постановления.

Мировой судья       Ю.В. Рядовикова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>