Решение по делу № 5-424/2017 от 24.07.2017

Дело №5-424/2017г

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

24 июля 2017г г.Орел

           Мировой судья  судебного  участка №1 Железнодорожного района г. Орла Дроздова Е.В., рассмотрев в помещении участка №1 по адресу: г. Орел ул. Московская д.159 каб.18 административное дело по ст.12.34 ч.1 Кодексаоб административных правонарушениях РФ в отношении юридического лица      

Муниципального Казенного Учреждения «Управление коммунальным хозяйством города Орла», зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, дата внесения записи <ДАТА>, ИНН <НОМЕР>,

в лице представителя, действующего на основании доверенности <НОМЕР> от 9.01.2017г Дмитриева<ФИО>,

             У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА2> в <ДАТА> на участке улицы <АДРЕС> ОГИБДД УМВД России по г. Орлу выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги в нарушении требований ФЗ №196 от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», ФЗ №257 от 8.11.2007 года, ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» ОДМ «Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования» от 17.03.2004г №ОС-028/1270ис., Приказ Министерства транспорта РФ от 16.11.2012г №402 г. Москва «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» разрушена обочина в местах демонтированного бортового камня. Обочина ниже уровня прилегающей кромки проезжей части свыше 16 см., ширина углубленя 70 см. Временные дорожные знаки и технические средства организации дорожного движения предупреждающие участников дорожного движения об опасности со стороны <АДРЕС> не установлены.

           В судебном заседании представитель юридического лица Дмитриев М.В. с составленным протоколом об административном правонарушении согласился.

Вина юридического лица МКУ «Управление коммунальным хозяйством города Орла» в совершении административного правонарушения  подтверждается: протоколом об административном правонарушении  <НОМЕР> от <ДАТА> рапортом; актом выявленных недостатков; фототаблицей; копией технического заключения; копией свидетельств; копией устава.

В соответствии со статьей 12.34 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, выступает безопасность дорожного движения, под которой в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Содержание и ремонт автомобильных дорог должны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона от 8.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а так же организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно Федеральному закону от 8.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ », под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.ст.13 и 15 Закона №257-ФЗ осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления. Осуществление дорожной деятельности, которой является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Статьей 13.1 Закона №257-ФЗ установлено, что муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в порядке, установленным муниципальными правовыми актами. К собственности поселения относятся автомобильные дороги в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч.8 ст.6 Закона №257-ФЗ).

Дорога по <АДРЕС> входит в перечень дорог общего пользования местного значения, утвержденного постановлением администрации от <ДАТА10> <НОМЕР>.  

Согласно п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ №1090 от 23.10.1993 года, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, в числе прочего обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с техническим заданием на выполнение работ по текущему содержанию улично-дорожной сети технология содержания автомобильных дорог определяется нормативными документами: ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», СНиП 3.06.03.-85 «Автомобильные дороги», Приказ №10 от 24.05.1991 г «Об утверждении «Классификация работ по ремонту и содержанию объектов внешнего благоустройства городов, рабочих, курортных и райсельцентров».

При наличии указанных обстоятельств в действиях юридического лица Муниципального казенного учреждения «Управление коммунальным хозяйством города Орла» содержится состав административногоправонарушения, предусмотренный ст.12.34 ч.1  КоАП РФ,  а именно несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Санкция части 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривается наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Обстоятельством смягчающим ответственность Муниципального казенного учреждения «Управление коммунальным хозяйством города Орла» является признание вины. Обстоятельств, отягчающих ответственность Муниципального казенного учреждения «Управление коммунальным хозяйством города Орла», судом не установлено.

В силу частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судьи, рассматривающие дела об административных правонарушениях могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. В данномслучае санкцию в виде штрафа в размере 200000 рублей мировой судья считает не соответствующей характеру совершенного административного правонарушения, его тяжести, что с очевидностью повлечет избыточное ограничение прав юридического лица.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения и его последствий, принимая во внимание отсутствие сведений об отягчающих ответственность обстоятельствах, а также учитывая имущественное и финансовое положение МКУ«УКХ города Орла», мировой судья считает возможным снизить размер штрафа до 100000 рублей.

Оснований для отложения рассмотрения дела, предусмотренных ст.29.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, а  также  оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст.4.5 ч.1, 29.9 Кодекса об административных правонарушениях РФ,  не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12.34  ч.1,  22.1, 23.1, 29.9, 29.10, 29.11  Кодекса об административных правонарушениях РФ,  мировой судья

                                                       П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо Муниципальное казенное учреждение «Управление коммунальным хозяйством города Орла» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст.12.34 ч.1  Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить  ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, на расчетный счет: Получатель: УФК по Орловской области (УМВД по Орловской области) л/сч 04541248770 ИНН 5753019056, КПП 575301001, ОКТМО 54701000, БИК 045402001, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области г. Орел, расчетный счет получателя: №40101810100000010001 КБК 18811630020016000140, УИН №18810057140000529980.

         Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г.Орлав течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                         Е.В. Дроздова