Решение по делу № 5-428/2014 от 11.07.2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело <НОМЕР> г.

<ДАТА1>                                                                                        г. Махачкала.

     Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>, с участием представителя <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Юридического лица - ГБУ РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ», ОГРН- 1040502624744, <НОМЕР>, юридический адрес гор. Махачкала, ул. <АДРЕС> «б»,  в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,

У с т а н о в и л;

     <ДАТА2>, судебным приставом-исполнителем ОСП по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> УФССП по РД, в отношении ГБУ РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ГБУ РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ», в установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ срок с <ДАТА3> по <ДАТА4>, добровольно не уплатило административный штраф в сумме 50000 рублей, наложенный постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района гор. <АДРЕС> от <ДАТА5> по ч.3 ст. 19.4.1 КоАП РФ,  вступившим в законную силу <ДАТА3>.      

    Действия юридического лица - ГБУ РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ» квалифицированы по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

     В суд явился представитель - ГБУ РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ» <ФИО2>, которой были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ.

     В соответствии со ст. ст. 29.2 Ко АП РФ,  отводов не заявлено.

     В соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ, по ходатайству представителя к материалам дела приобщены платежное поручение об оплате штрафа, копия Постановления Правительства РД <НОМЕР> от <ДАТА7> и копия приказа Министерства образования, науки и молодежной политики РД <НОМЕР> от <ДАТА8>

     В суде представитель учреждения <ФИО2> пояснила, что постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района гор. <АДРЕС> от <ДАТА5> учреждение было привлечено к ответственности по ч.3 ст. 19.4.1 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 50000 рублей. В связи с переподчинением ГБУ РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ» от Комитета по делам молодежи РД к Министерству образования, науки и молодежной политики на основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА9>, счета учреждения были заблокированы, в связи, с чем не было возможности исполнить в установленный законом срок постановление о наложении штрафа, в добровольном порядке. При поступлении денежных средств на счета учреждения, оплата штрафа была произведена <ДАТА10> по платежному поручению <НОМЕР>.

     Просит учесть сложившуюся ситуацию и не применять штрафных санкций в отношении бюджетного учреждения.

     Изучив протокол об административном правонарушении, составленный в отношении юридического лица ГБУ РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ»  и приложенные документы, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района гор. <АДРЕС> от <ДАТА5> ГБУ РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ» привлечено к административной ответственности  за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

    Указанное постановление вступило в законную силу <ДАТА11> (постановление получено учреждением).

     В соответствии с действующей редакцией от <ДАТА12>  части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    В установленный законом срок (60 дней) ГБУ РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ» штраф не оплатило, в связи, с чем <ДАТА2> в  отношении данного юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района гор. <АДРЕС> от <ДАТА5> и оценены в совокупности с другими материалами дела, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Постановление о привлечении ГБУ РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 статьёй 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступило в законную силу <ДАТА11>.

     Сроком исполнения требований закона об оплате штрафа являлось <ДАТА14>

     Из представленных учреждением дополнительных сведений судом установлено следующее.

     Согласно п. 3 Постановления Правительства РД <НОМЕР> от <ДАТА7> и приказа Министерства образования, науки и молодежной политики РД <НОМЕР> от <ДАТА15>, функции учредителя «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ» осуществляет Министерство образования, науки и молодежной политики РД, т.е. произведено переподчинение учреждения от Министерства земельных и имущественных отношений РД к Министерству образования, науки и молодежной политики РД.

     Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что реорганизация и переподчинение   ГБУ РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ» происходило в тот период, в котором учреждение обязано было исполнить постановление по делу об административном правонарушении, о наложении штрафа.      

     В суд представлен платежный документ <НОМЕР> от <ДАТА10> свидетельствующий о том, что учреждение произвела оплату штрафа в сумме 50000 рублей, на счет ГИТ по РД.  

      Из буквального толкования ст. 32.2 КоАП РФ,  субъективная сторона правонарушения характеризуются прямым умыслом.    

      Доводы представителя <ФИО2> о том, что учреждение не исполнило добровольно постановление о наложения штрафа по уважительным причинам, и оплата штрафа произведена, заслуживают внимания суда, поскольку указанные обстоятельства имеют значение для правильного разрешения вопроса о наличии вины и степени вины субъекта административного правонарушения.

     Таким образом, в действиях учреждения не усматривается прямой умысел на совершение административного правонарушения.  

    Статьёй 1.2 КоАП РФ предусмотрено, что задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

     Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

    В соответствии со статьёй 2.9. КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

    В силу пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА16> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

    Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

    Суд, исследовав обстоятельства дела и оценив, в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, представленные в материалах дела доказательства, а также с учетом рекомендаций, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА16> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» учитывая характер и степень общественной опасности совершенного юридическим лицом правонарушения, пришел к выводу о том, что при формальном наличии всех признаков состава правонарушения само по себе оно не содержит какой-либо опасной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, совершенно без отсутствия умысла и в целом не влияет на деятельность общества.

    Допущенное правонарушение учреждением, не повлекло каких-либо вредных последствий, не создало какой-либо угрозы охраняемым общественным интересам, указанное деяние не причинило вреда гражданам и государству, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

    Наличие обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ (обстоятельства, отягчающие административную ответственность), судом по материалам дела не установлено.

    Следовательно, суд считает возможным применить к спорным правоотношениям нормы ст. 2.9 Кодекса, освободив юридическое лицо от административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа, и ограничиться устным замечанием.

    На основании ст. 23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29.1 - 29.11 КоАП РФ,

П о с т а н о в и л ;

    Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица  ГБУ РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ» по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ - прекратить, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

   Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

   Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Федеральный суд <АДРЕС> района г. <АДРЕС> через мирового судью в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                <ФИО1>.

Постановление вступило в законную силу  «        »           2014 года                    <ФИО1>.

копия верна: