Решение по делу № 3-116/2015 от 24.03.2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело <НОМЕР> год.

<ДАТА1>                                                                                                                 гор. Махачкала.

      Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района гор. Махачкалы Нурбалаев Р.Н.,  с участием представителя юридического лицапо доверенности Рамазановой Г.К. рассмотрев дело об  административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Новое дело», юридический адрес: <АДРЕС> переулок «Умаханова д.№12, ИНН0562009266,КПП 056201001,ОГРН 1020502631852, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ,

                                                         У с т а н о в и л;

       Согласно протокола об административном правонарушении №012214 от 10.02.2015 года следует, что в результате планового мероприятия систематического наблюдения проведенного 27.01.2015 года было выявлено нарушение юридическим лицом ООО «Новое дело» ст.11 Закона РФ от <ДАТА2>  за <НОМЕР> «О средствах массовой информации» а именно выпуски газеты «Новое дело» от <ДАТА3> <НОМЕР>) вышел в свет на 24 страницах форматом АЗ и тиражом 18638 экземпляров, от <ДАТА4> <НОМЕР>) вышел в свет на 24 страницах формата АЗ и тиражом 19477 экземпляров, от <ДАТА5> за <НОМЕР> вышел в свет на 24 страницах форматом АЗ и тиражом 18670 экземпляров, т.е. учредитель не уведомил регистрирующий орган об изменении максимального объема печатного издания.   

      Действия юридического лица ООО «Новое дело» квалифицированы по ст. 13.23 КоАП РФ.

       В суд явилась представитель юридического лица ООО «Новое дело»  по доверенности Рамазанова Г.К., ей были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.

       В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Новое дело» Рамазанова Г.К. факт нарушения юридическим лицом административного правонарушения  признала, при этом пояснила, что  количество экземпляров было увеличено. Уведомление об изменении  максимального объема  печатного  издания было направлено позже, в связи с большим объемом работы, и этим какой-либо ущерб  гражданам либо государству не причинен.

.      Просит  принять во внимание данные обстоятельства при вынесении решения и не применять к нему штрафных санкций.

       По ходатайству  представителя юридического лица Рамазановой Г.К., в суд  было приглашено, лицо,  составившее протокол  об административном правонарушении.  

       Однако, лицо составившее протокол Исрапилова А.Н., будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке в судебное заседание не явилось.    

       Изучив протокол об административном правонарушении, составленный в отношении  юридического лица ООО «Новое дело» и выслушав доводы представителя,  суд приходит к следующему.

  Как следует из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

       В силу ст. 13.23 КоАП РФ  административным правонарушением признается нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле и радиопередач.

      В соответствии со ст.11 Закона РФ от <ДАТА2>  за <НОМЕР> «О средствах массовой информации» смена учредителя, изменение состава соучредителей, а равно наименования (названия), языка, формы периодического распространения массовой информации, территории распространения его продукции допускается лишь при условии перерегистрации средства массовой информации. Перерегистрация средств массовой информации осуществляется в том же порядке, что и их регистрация. Перерегистрация средства массовой информации, деятельность которого прекращена судом, не допускается. При изменении местонахождения редакции, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для сетевого издания, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган.

      Факт совершения юридическим ООО «Новое дело» административного правонарушения подтверждается, протоколом об административном правонарушении, приказом о проведении внеплановой  проверки от <ДАТА6> <НОМЕР>,  планом мероприятий на январь 2015 года, копией докладной записки от <ДАТА7>, копией сведенья о результатах систематического наблюдения, ксерокопиями глистов  газеты «Новое дело», извещением от 29.02.2015 года, свидетельством о регистрации средства массовой информации, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Действия  юридического лица ООО «Новое дело», выразившиеся в нарушении установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле и радиопередач образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статье 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Следовательно, квалификация действий  юридического лица ООО «Новое дело», ст.13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществлена правильно.

     Представитель юридического лица Рамазанова Г.К. представила суду копии  паспорта печатного издания за 2014 год и первое полугодие 2015 года из  которого следует, что  юридическое лицо  уведомило регистрирующий орган об изменении максимального объема печатного издания,  однако после выявления административного правонарушения 

    Доводы  представителя  юридического лица Рамазановой Г.К.  о том, что ООО «Новое дело» в настоящее время устранило все  недостатки и этими действиями не причинен какой- либо вред гражданам, а так же представленные документы  заслуживают внимания суда, поскольку указанные обстоятельства имеют значение для правильного разрешения вопроса о наличии вины и степени вины субъекта административного правонарушения.

    Таким образом, в действиях юридического лица ООО «Новое дело»,  усматриваются формальные признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.13.23 КоАП РФ.

    По смыслу ст. 13.23 КоАП РФ, с субъективной стороны правонарушение характеризуется прямым умыслом.    

   Статьёй 1.2 КоАП РФ предусмотрено, что задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

     Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

    В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

    В силу пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

    Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

    Суд, исследовав обстоятельства дела и оценив, в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, представленные в материалах дела доказательства, а также с учетом рекомендаций, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» учитывая характер и степень общественной опасности, совершенного должностным лицом  правонарушения, пришел к выводу о том, что при формальном наличии всех признаков состава правонарушения само по себе оно не содержит какой-либо опасной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, совершено без отсутствия умысла и в целом не влияет на деятельность учреждения.

Допущенное правонарушение юридическим лицом ООО «Новое дело», не повлекло каких-либо вредных последствий, не создало какой-либо угрозы, охраняемым общественным интересам, указанное деяние не причинило вреда гражданам и государству, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

    Наличие обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ (обстоятельства, отягчающие административную ответственность), судом по материалам дела не установлено.

    Следовательно, суд считает возможным применить к спорным правоотношениям нормы ст. 2.9 Кодекса, освободив юридическое лицо ООО «Новое дело»,от административной ответственности по ст.13.23 КоАП РФ, 

    На основании ст. 23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29.1 - 29.11 КоАП РФ,

П о с т а н о в и л ;

     Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Новое дело»  ст. 13.23 КоАП РФ - прекратить, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

     Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

     Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Федеральный суд <АДРЕС> района <АДРЕС>, через мирового судью, в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                                Нурбалаев Р.Н.

Постановление вступило в законную силу  «        »                  2015г.                      Нурбалаев Р.Н.