Решение по делу № 5-572/2018 от 07.08.2018

Дело <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

7 августа 2018 г.                                                                                        р.п. Быково

            Мировой судья судебного участка № 2 Волгоградской области Чебанько И.Ю. (404062, р.п. Быково ул. Куйбышева д. 18 Быковского района Волгоградской области)

рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 18 июля 2018 г. вотношении Нестеренко Елены Геннадьевны, <ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС>, работающей главным редактором газеты «Заволжские известия», проживающей по адресу: <АДРЕС>, за совершение административного  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена  ст. 13.23 КоАП РФ,

У С Т А Н О В ИЛ :

            На основании плана деятельности  Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия в 2018 г., утверждённого и.о. руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия от 15.11.2017 г. № 193, проведено плановое систематическое наблюдение в отношении выпуска № 20 (569) печатного средства массовой информации газеты «Заволжские известия» (свидетельство о регистрации от 29.03.2007 серия ПИ № ФС9-0986), вышедшего в свет 23.05.2018 г., в результате которого выявлено нарушение ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 г. № 77- ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» в части нарушения порядка предоставления обязательных экземпляров документов.

Согласно сведениям Федерального агентства по печати и  массовым коммуникациям (письмо от 09.06.2018 г. № 39/14-5319/39-6675) и данным Федерального государственного Унитарного предприятия «Информационное телеграфное Агентство России (ИТАР-ТАСС)» Российская книжная палата (филиал ИТАР-ТАСС) (письмо от 05.06.2018 г. № 643-ИГ/18), которые в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», являются получателями обязательных экземпляров, выпуск газеты «Заволжские известия» № 20 (569) от 23.05.2018 г. в адрес Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям и ФГУП «Информационное телеграфное Агентство России (ИТАР-ТАСС)» не поступал (последний зарегистрированный выпуск, поступивший в адрес получателя обязательных экземпляров - № 39 от 11.10.2017 г.), чем нарушены требования ст. 7 ФЗ от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

В соответствии со ст. 19 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основании Закона о СМИ и устава редакции газеты «Заволжские известия», в связи с  чем Нестеренко Е.Г. являясь главным редактором газеты «Заволжские известия» совершила административное правонарушение предусмотренное ст. 13. 23 КоАП РФ

   Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, суд установил, что правонарушитель Нестеренко Е.Г., извещена надлежащим образом о рассмотрении протокола об административном правонарушении по ст. 13.23 КоАП РФ, поскольку согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ  «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005 г. № 5 в редакции от 19.12.2013 г. №40 лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения дела в случае когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343. На конверте имеются отметки о том, что правонарушителю работником почты оставлялись извещения о явке за заказным письмом в почтовое отделение. Однако данные извещения были проигнорированы Нестеренко Е.Г., от явки за получением письма с повесткой она отказалась. В связи с чем, суд считает, что правонарушитель надлежащим образом извещён о дне и времени слушания дела, и находит возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в её отсутствие.

Исследовав материалы дела, полагаю, вину нарушителя - доказанной полностью.

Согласно ст. 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Политика государства в области формирования обязательного экземпляра документов как ресурсной базы комплектования полного национального библиотечно-информационного фонда документов Российской Федерации и развития системы государственной библиографии определена Федеральным законом от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов".

В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов" производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Факт противоправного деяния доказан материалами административного производства: протоколом об административном правонарушении № АП-34/5/1052 составленного 11.07.2018 г. в отношении главного редактора газеты «Заволжские известия» Нестеренко Е.Г. по факту не предоставления обязательного экземпляра документа - газеты «Заволжские известия» в отношении выпуска № 20 (569) от 23.05.2018 г. в адрес получателя обязательных экземпляров;

копией докладной записки поданной на имя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия от 25.06.2018 г. № 626-дн о несоблюдении главным редакотором газеты «Заволжские известия» Нестеренко Е.Г. ФЗ от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» в части нарушения порядка предоставления обязательных экземпляров документов;

копией свидетельства о регистрации средства массовой информации от 29.03.2007 г. газеты «Заволжские известия»;

копией заявления от 21.03.2007 г. на регистрацию средства массовой информации газету «Заволжские известия»;

копией устава редакции газеты «Заволжские известия»;

копией выпуска газеты «Заволжские известия» № 20 (569) от 23.05.2017 г.;

копией письма начальника Управления периодической печати, книгоиздания и полиграфии от 09.06.2018 г. на имя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия о том, что газета «Заволжские известия» предоставила последний зарегистрированный номер 11.10.2017 г.;

копией письма заместителя директора Филиала ИТАР -ТАСС «Российская книжная палата» от 28.05.2018 г. на имя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия о том, что газета «Заволжские известия» предоставила последний зарегистрированный номер 11.10.2017 г.;выпиской из ЕГРИП о том, что Нестеренко Е.Г. является индивидуальным предпринимателем и основным видом деятельности является издание газет;

копией заключения о результатах проведения проверки соблюдения обязательных требований законодательства РФ о средствах массовой информации в ходе планового систематического наблюдения в отношении печатного СМИ газеты «Заволжские известия» от 13.06.2018 г., согласно которого нарушение закона «О средствах массовой информации» не выявлено.

Протокол об административном правонарушении от 11.07.2018 г. № Ап-34/5/1052 в отношении главного редактора газеты «Заволжские известия» Нестеренко Е.Г.  и иные материалы составлены в соответствии с КоАП РФ.

Действия главного редактора газеты «Заволжские известия» Нестеренко Е.Г. подлежат квалификации по ст. 13.23 КоАП РФ как нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов.

Виновность лица в совершении административного правонарушения установлена.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность Нестеренко Е.Г. в ходе судебного разбирательства выявлены не были.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания полагаю назначить наказание с учётом характера совершенного правонарушения, личностью виновной, и назначить наказание, предусмотренное ст. 13.23 КоАП РФ в виде штрафа.

            С учётом изложенного и руководствуясь ст. 29.10 и ст. 13.23 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

            Признать главного редактора газеты «Заволжские известия» Нестеренко Елену Геннадьевну виновной  в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ и назначить ей наказание  в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия), л/с 04291А192, ОКТМО: 18701000, р/с 40101810300000010003 в Отделение ВОЛГОГРАД г. Волгоград, БИК: 041806001, ИНН: 3444116115, УИН 18810334180050000876, КПП 344401001, КБК 09611690040046000140, УИН 09600000000011111766.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Быковский райсуд через мирового судью судебного участка № 2 Волгоградской области.

Мировой судья

судебного участка № 2                                                                   Чебанько И.Ю.