Решение по делу № 5-607/2019 от 13.12.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Усть-Илимск, Иркутская область                                  13 декабря 2019 года

Мировой судья судебного участка № 102 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области Останина Ирина Александровна, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 100 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области, находящийся по адресу: 666671, Иркутская область, г. Усть-Илимск, ул. Гайдара, д. 11, кабинет № 108,

рассмотрев открыто дело № 5-607/2019 об административном правонарушении в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «УИЛЕСТРЕЙД», юридический адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, пр-т <АДРЕС>, Мещерякова Дмитрия Геннадьевича, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, гражданина РФ, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

14 октября 2019 года государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России № 9 по Иркутской области <ФИО1> в отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «УИЛЕСТРЕЙД» (далее по тексту - ООО «УИЛЕСТРЕЙД») Мещерякова Дмитрия Геннадьевича составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, согласно которому указано, что генеральный директор ООО «УИЛЕСТРЕЙД» <ФИО2> в нарушение пункта 3 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) не представил в установленный законодательством о налогах и сборах срок в Межрайонную ИФНС России № 9 по Иркутской области сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, а именно: сведения о среднесписочной численности работников за 2018 год (срок представления сведений - не позднее 21.01.2019).

Действия генерального директора ООО «УИЛЕСТРЕЙД» Мещерякова Д.Г. квалифицированы по части 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Генеральный директор ООО «УИЛЕСТРЕЙД» <ФИО2> на рассмотрение дела не явился, извещался надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 25.15 КоАП РФ заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, а также по месту регистрации юридического лица. Письма с вложением вернулись в адрес суда с отметками оператора почтовой связи: «Истек срок хранения».

В абзаце втором пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о дне, времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока  хранения (изменения внесены Постановлением Пленума ВС РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>).

Назначая дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «УИЛЕСТРЕЙД» Мещерякова Д.Г., судом извещение о дне, времени и месте рассмотрения дела направлялось дважды по известным адресам, в связи с чем, судом созданы все условия для надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, и осуществления им права на защиту. Суд расценивает неявку генерального директора ООО «УИЛЕСТРЕЙД» Мещерякова Д.Г. на рассмотрение дела как неуважительную. Основания для отложения рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «УИЛЕСТРЕЙД» Мещерякова Д.Г. отсутствуют. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие генерального директора ООО «УИЛЕСТРЕЙД» Мещерякова Д.Г.

Исследовав в ходе рассмотрения дела протокол об административном правонарушении и иные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 3 статьи 80 НК РФ сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются организацией (индивидуальным предпринимателем, привлекавшим в указанный период наемных работников) в налоговый орган не позднее 20-го января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована). Если последний день срока приходится на выходной и (или) нерабочий праздничный день, то последним днем представления отчетности считается следующий за ним первый рабочий день. Указанные сведения представляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя).

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

Согласно протоколу <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА7> генеральному директору ООО «УИЛЕСТРЕЙД» <ФИО2> вменяется не представление в нарушение пункта 3 статьи 80 НК РФ в установленный законодательством о налогах и сборах срок в Межрайонную ИФНС России № 9 по Иркутской области сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а именно: сведений о среднесписочной численности работников за 2018 год (по сроку представления сведений - не позднее 21.01.2019).

Решением <НОМЕР> от <ДАТА8> ООО «УИЛЕСТРЕЙД» привлечено к налоговой ответственности в виде штрафа по пункту 1 статьи 126 НК РФ - за непредставление налогоплательщиком в установленный срок в налоговый орган сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный 2018 год (по сроку представления сведений - не позднее 21.01.2019).

Между тем, в силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра юридических лиц <НОМЕР> от <ДАТА9> следует, что <ФИО2> является генеральным директором ООО «УИЛЕСТРЕЙД» (пункты 41-43, 46 - сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица).

При этом, в данной выписке из ЕГРЮЛ имеются сведения о том, что в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, судом принято решение о дисквалификации (пункт 217 - сведения о записях, внесенных в ЕГРЮЛ).

Как следует из поступившей в адрес суда копии решения Арбитражного суда <АДРЕС> области от <ДАТА10> дело <НОМЕР>, генеральный директор ООО «УИЛЕСТРЕЙД» Мещеряков Д.Г. привлечен к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.

Сведений о признании решения Арбитражного суда <АДРЕС> области от <ДАТА10> незаконным и его отмене в материалах настоящего дела не имеется, следовательно, оно вступило в законную силу.

Между тем, согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом в соответствии с примечанием к названной норме под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Доказательств, подтверждающих факт исполнения генеральным директором ООО «УИЛЕСТРЕЙД» Мещеряковым Д.Г. по состоянию на <ДАТА4> (срок представления необходимых сведений) своих служебных обязанностей, то есть выполнения им организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, суду не представлено.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях генерального директора ООО «УИЛЕСТРЕЙД» Мещерякова Д.Г. отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Руководствуясь статьями , 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «УИЛЕСТРЕЙД» Мещерякова Дмитрия Геннадьевича прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                           И.А. Останина