Решение по делу № 5-13/2019 от 11.01.2019

Дело № 5-13/2019                                                                                        11 января 2019 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Октябрьского судебного района города Архангельска Новикова Е.Н., находящийся по адресу: город <АДРЕС>, улица <АДРЕС>,

рассмотрев протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами, поступившие из Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу в отношении главного редактора газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО> в <АДРЕС> Кузьмина Дениса Александровича, родившегося  <ДАТА2> в <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 50-69,

У С Т А Н О В И Л :

<ФИО1> являясь главным редактором газеты «Ломоносовский округу. В центре событий», расположенной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, не предоставила в ФГБУ «Российская государственная библиотека» и Информационное телеграфное агентство России (ИТРАЗ-ТАСС» обязательные экземпляры газеты «Ломоносовский округ. В Центре событий» <НОМЕР>) от 25 октября 2018 года, своими действиями совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.23 КоАП РФ.

<ФИО2>в судебное заседание не явился, уведомлялся о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Вина <ФИО3>в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 13.23  КоАП РФ нашла подтверждение в судебном заседании.

В соответствии со статьей 13.23 КоАП РФ  нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, газета «Ломоносовский округ. В центре событий» выходит в свет на основании свидетельства о регистрации ПИ <НОМЕР> ТУ 29-00028 от <ДАТА4>, выданного Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия. Зарегистрирована как информационная газета; реклама до 40%,  территория распространения - <АДРЕС> область.

<ФИО1> является главным редактором газеты «Ломоносовский округу. В центре событий», что подтверждается выходными данными указанного печатного издания.

Согласно ст. 1 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» <НОМЕР> 77-ФЗ от <ДАТА5> обязательный экземпляр документов (далее - обязательный экземпляр) - экземпляры различных видов тиражированных документов, подлежащие безвозмездной передаче производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» <НОМЕР> 77-ФЗ от <ДАТА5> производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В силу п.2.1 ст. 7 указанного закона  Производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

По результатам планового мероприятия по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства российской Федерации о СМИ, проведенного в период с 19 ноября 2018 года по 21 ноября 2018 года, на основании плана деятельности Управления Роскомнадзора по АО и НАО, утвержденного приказом от 16.11.2017 <НОМЕР>, Постановления правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>, а также Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере связи в отношении, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ о СМИ (утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от <ДАТА10> <НОМЕР>) было выявлено, что обязательные экземпляры газеты «Ломоносовский округу. В центре событий» <НОМЕР>) от 25.10.2018 в электронной форме редакцией в ФГБУ «Российская государственная библиотека» и Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) не представлялись.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О средствах массовой информации» от <ДАТА12> <НОМЕР>-1 под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

В соответствии со ст. 19 указанного закона Редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Согласно ст. 60 указанного закона Нарушение законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, выразившееся, среди прочих, в нарушении порядка объявления выходных данных, представления обязательных экземпляров, хранения материалов теле- и радиопередач влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт непредставления редакцией обязательных экземпляров газеты «Ломоносовский округу. В центре событий» <НОМЕР>) от 25.10.2018 в электронной форме

подтверждаются представленной в материалы дела копией докладной записки по результатам проверки <НОМЕР> от 21.11.2018 .

Вина Кузнецова Д.А подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> АП-29/2/951 от 04.12.2018 года, копией докладной записки, копией свидетельства о регистрации СМИ, копией экземпляра газеты.

О месте и времени составления протокола <ФИО1> извещен, при составлении протокола не присутствовал.

Копия протокола направлена в адрес <ФИО4> по средствам почтовой связи.

Таким образом,  непредставление в ФГБУ «Российская государственная библиотека» и Информационное телеграфное агентство России (ИТРАЗ-ТАСС»

обязательных экземпляров газеты  «Ломоносовский округ. В Центре событий» <НОМЕР>) от 25 октября 2018 года нашло подтверждение в судебном заседании.

 Представленные по делу доказательства получены уполномоченным лицом с соблюдением установленного законом порядка.

Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Анализируя представленные доказательства, мировой судья находит вину  <ФИО3>в совершении административного правонарушения доказанной, его действия правильно квалифицированны по статье 13.23 КоАП РФ, как непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. 

За совершенное административное правонарушение <ФИО1> подлежит административному наказанию, основания для освобождения его от наказания отсутствуют.

При назначении административного наказания  <ФИО4> суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, отсутствие по делу обстоятельств смягчающих и отягчающих обстоятельства, и полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи ст. 13.23 КоАП РФ, по которой квалифицированы его действия.

На основании статей 29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Кузьмина Дениса Александровича - главного редактора газеты «Ломоносовский округ. В центре событий» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.23 КоАП РФ, и назначить  наказание  в виде  административного штрафа в размере 1000 (Одна тысяча) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью.

Штраф следует перечислить  на расчетный счет <НОМЕР> 40101810500000010003 Отделение <АДРЕС>, получатель УФК по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу (Управление Роскомнадзора по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 11701000, КБК 096 1 16 900 40 046000 140, УИН 09600000000014362930.

Квитанцию об уплате штрафа  предоставить в канцелярию мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Октябрьского судебного района г. <АДРЕС>.

Мировой судья                                                                                                   <ФИО5>