Решение по делу № 5-729/2016 от 14.09.2016

                                                                                                                   Дело № 5- 729/2016

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Емва Республики Коми                                                                                  14 сентября 2016 года

Мировой судья Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми Осипова И.Н.,

с участием заместителя прокурора Княжпогостской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ Титова Н.Д.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - врио начальника ФКУ ИК-<НОМЕР> ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми подполковника внутренней службы Булатова <ФИО1>, <ДАТА2>,

У С Т  А Н О В И Л:

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

Согласно приказу Генерального прокурора Российской Федерации от 16.07.2010 № 284 «О порядке предоставления специальных донесений и иной обязательной информации» и аналогичного приказа прокурора Республики Коми № 162 прокурорам городов, районов и специализированным прокурорам приказано немедленно обеспечить информирование руководство прокуратуры республики о происшествиях чрезвычайного характера.

Во исполнение данных требований и в соответствии со ст. 22, 33 и 34 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» 05.01.2014 за № 17-02-2014 в адрес начальника ИК-<НОМЕР> Усть-Вымским (26.03.2015 переименован в Княжпогостского) прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Коми направлено требование о принятии мер к незамедлительному и своевременному сообщению начальниками колоний либо их заместителями по безопасности и оперативной работе прокурору информации о чрезвычайных происшествиях в исправительных учреждениях, в том числе о катастрофах, авариях, пожарах, возгораниях, стихийных бедствиях на объектах режимной территории в исправительных учреждениях. Сообщать о происшествиях необходимо прокурору в течение 1 часа. Далее в течение 3-х часов необходимо направить письменное специальное донесение о происшествии на имя прокурора, в котором необходимо указать известные на момент обнаружения обстоятельства происшествия, последствия и причины, предпринятые меры и др.

15.07.2010 года прокуратурой Республики Коми и УФСИН России по Республике Коми издан совместный приказ «О взаимодействии дежурных служб прокуратуры Республики Коми и ГУФСИН России по РК в области обмена оперативной информацией о преступлениях и чрезвычайных происшествиях имеющих особую важность», где предписано, что в соответствии с компетенцией своевременно информировать дежурного прокурора республики,

а также иные подразделения органов прокуратуры Республики Коми в соответствии с установленным порядком, в том числе об иных происшествиях, прошедших на территориях органов и учреждений УФСИН России по Республике Коми.

Согласно письму врио начальника ИК-<НОМЕР> от 13.01.2014, исходящий № 37/51/3-136 поступившему в прокуратуру 16.01.2014, с данным требованием прокурора ознакомлен заместитель начальника исправительного учреждения Булатов А.Р.

Согласно ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Умышленное невыполнение законных требований прокурора влечет за собой административную ответственность по ст.17.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Однако 02.07.2016 в 20 часов 30 минут на территории жилой зоны ИК-<НОМЕР> произошло задымление в отряде <НОМЕР>, в результате чего исправительному учреждению был причинен материальный ущерб на сумму 6002 рублей 98 копеек. Материалы проверки по данному факту 05.07.2016 в порядке ст. 151 УПК РФ направлены для принятия решения в порядке ст.ст. 144, 145 УПК РФ в отдел надзорной деятельности Княжпогостского района ГУ МЧС РФ по Республике Коми. Согласно приказу врип начальника УФСИН России по Республике Коми от 01.06.2016 № 335 лс временное исполнение обязанностей по вакантной должности начальника ИК-<НОМЕР> возложено на заместителя начальника этого же исправительного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> Булатова А.Р. Вместе с тем исполняющим обязанности начальника ИК-<НОМЕР> подполковником внутренней службы Булатовым А.Р. о факте возгорания своевременно в Княжпогостскому специализированному прокурору либо же заместителю прокурора сообщено не было. Технические возможности в ИК-<НОМЕР>, а также наличие номеров сотовых телефонов у работников прокуратуры позволяли Булатову А.Р. своевременно сообщить о данном происшествии прокурору. О факте возгорания прокурору стало известно спустя почти 2 часа около 22 часов 20 минут из иных источников. Специальное донесение о происшествии также своевременно направлено в прокуратуру не было. Таким образом, врио начальника ФКУ ИК-<НОМЕР> ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми подполковником внутренней службы Булатовым А.Р. требования ст.ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» выполнены не были. Не выполнив требование прокурора о незамедлительном и своевременном сообщении информации о данном факте, Булатов А.Р. проявил тем самым бездействие, реально осознавая противоправность своего поведения, т.е. действовал умышленно.

В этой связи 19 июля 2016 года Княжпогостским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за невыполнение законных требований прокурора.

В судебное заседание Булатов А.Р. не явился, о месте и времени рассмотрения административного дела дважды извещался судом по указанному в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении адресу, который также указан и в ходатайстве Булатова А.Р. от 19.07.2016 (л.д. 4) о рассмотрении дела с его личным участием.

Заместитель прокурора Княжпогостской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ Титов Н.Д. не возражал о рассмотрении административного дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах мировой судья полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной   ответственности, учитывая, что судом дважды принимались меры об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела по указанному им адресу.

В судебном заседании заместитель прокурора Княжпогостской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ Титов Н.Д. пояснил, что факт совершения должностным лицом -  врио начальника ФКУ ИК-<НОМЕР> ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми подполковником внутренней службы Булатовым А.Р. административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается материалами, собранными по данному делу. 

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии со статьей 28.4. КоАП РФ уполномоченным должностным лицом 19 июля 2016 года с участием Булатова А.Р.

Событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и виновность Булатова А.Р. в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 19.07.2016, копией сопроводительного письма от 13.01.2014, копией требования прокурора от 05.01.2014, копией сопроводительного письма от 05.07.2016, копией постановления о передаче материалов по подследственности от 05.07.2016, копией приказа от 01.06.2016 № 335-лс о возложении временного исполнения обязанностей на Булатова А.Р., копией должностной инструкции Булатова А.Р. от 20.04.2015, копией дополнения к должностной инструкции Булатова А.Р. от 23.12.2015, копией приказа от 26.03.2015 № 20-щ.

Доказательства вины Булатова А.Р. в совершении административного правонарушения оценены в совокупности на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в соответствии с требованиями статьи 26.11. КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия должностного лица - Булатова А.Р. подлежат квалификации  по статье 17.7 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за невыполнение законных требований прокурора.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, и определенными статьей 4.1. КоАП РФ, при назначении судом административного наказания Булатову А.Р. необходимо учитывать характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Булатова А.Р., являются наличие на его иждивении несовершеннолетних детей.

 Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Булатова А.Р., судом не установлено.

Сведения о повторности совершения Булатовым А.Р. административного правонарушения отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ  об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - врио начальника ФКУ ИК-<НОМЕР> ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми <ОБЕЗЛИЧЕНО> Булатова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ,  и назначить ему  наказание в виде административного штрафа в размере  2 000 (две тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Княжпогостский районный суд Республики Коми  в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья                                                                                                                  И.Н.Осипова

Реквизиты для перечисления штрафа:

ИНН 1101481623, КПП 110101001, УФК по Республике Коми (Прокуратура Республики Коми лицевой счет 040711492901), расчетный счет 40101810000000010004, ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г. Сыктывкар, БИК банка 048702001, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 87701000. Квитанцию об уплате штрафа необходимо направить по адресу: 169200, г. Емва, ул. Дзержинского, 136а, каб. 116. При неуплате административного штрафа в указанныйсрок принимается решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф,  к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей в качестве санкции наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.