Решение по делу № 3-120/2016 от 30.05.2016

                          Дело <НОМЕР>.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. <АДРЕС>                                                                                 <ДАТА1>

          Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД <ФИО1>,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности-<ФИО2>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения,  гражданина РФ, проживающего по адресу: <АДРЕС>, ул.К.Меджидова, дом 2,кв.10,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района РД из МТУ Ространснадзора по СКФО ТО ГАДН по РД в отношении   <ФИО2> поступил протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами по ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ для рассмотрения по существу.

           Согласно протоколу об административном правонарушении, во время проведения рейдовых мероприятий согласно распоряжения МТУ Ространснадзора по СКФО ТО ГАДН по РД  от <ДАТА4> на КПЗ «Джемикентский» выявлено, что водитель транспортного средства ГАЗ322131 за государственными номерами К 238ТН 05 рус. <ФИО2> осуществлял предпринимательскую деятельность в области транспорта без лицензии, т.е. перевозил пассажиров в количестве 13 человек  по маршруту Махачкала-Ахты. На лобовом стекле т/с имеется трафарет с указанием маршрута.  

           Присутствовавший в судебном заседании <ФИО2>                   свою вину не признал и пояснил, что он работает водителем ООО «Автостанция Южная», между ними заключен  договор на междугородние пассажирские перевозки от <ДАТА5> и у ООО «Автостанция Южная» имеется соответствующая лицензия. Просил производство по делу об административном правонарушении прекратить.

          Выслушав доводы <ФИО2>, не признавшего своей вины, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, нахожу дело об административном правонарушении в отношении <ФИО2> подлежим прекращению по следующим основаниям.

    Согласно ст.2.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

  Частью 1 ст.14.1.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.

Санкция предусматривает наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - ста тысяч рублей; на юридических лиц - четырехсот тысяч рублей.

Объективная сторона данного административного правонарушения, состоит в том, что виновный осуществляет предпринимательскую деятельность в области транспорта без лицензии (специального разрешения со стороны уполномоченных госорганов), несмотря на то, что необходимость получения такой лицензии предусмотрена нормами Закона о лицензировании и отдельными Федеральными законами.

В соответствии с положениями ст. 23 ГК РФ, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Статья 2 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с ч. 1 Федерального закона от <ДАТА6> 4 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности. Данная статья Федерального закона определяет круг субъектов правоотношений в сфере лицензирования, который строго определен, и к ним отнесены: федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридические лица, индивидуальные предприниматели.

В соответствии с ч.3 ст.2 данного Федерального закона, к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба нравам, законным интересам, или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, и регулирование которых не может осуществляться иными способами, кроме как лицензированием.

В соответствии с Пунктами 2 и 3 данного Федерального закона, лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляю щи х лицензируемый вил деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такою документа в форме электронного документа; лицензируемый вид деятельности-это вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного суда от <ДАТА7> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», (с изменениями от II ноября 2008 г.) указано, что при решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ. необходимо исходить из того, что в соответствии с абзацем третьим пункта I ст. 49 ГК РФ право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешении (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии)».

Вместе с тем, в силу п.13 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в этом качестве в установленном законом порядке. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.

Вместе с тем само по себе отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушений, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом.

Пунктом 14 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ предусмотрено, что в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

           Из исследованных в судебном заседании  документов, представленных  в качестве доказательств, усматривается, что между <ФИО2>  А.У. и  ООО «Автостанция Южная» заключен договор на междугородние пассажирские перевозки от <ДАТА8>       Рассмотренные в судебном заседании документы, представленные административным органом в качестве доказательств, анализ показаний лица, привлеченного в качестве правонарушителя, и свидетеля, дают основания суду для вывода о неправильном составлении протокола об административном правонарушении, нарушении прав лица, в отношении которого возбуждено и ведется производство по делу об административном правонарушении.

Все сомнения суд толкует в пользу лица, в отношении которого возбуждено и ведется производство об административном правонарушении.

Показания деликвента судом оцениваются совместно с другими письменными доказательствами, совокупность которых суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, свидетельствующими об отсутствии состава административного правонарушения в действиях <ФИО2> Суд приходит к выводу о том, что в материалах дела имеются обстоятельства, исключающие производство по делу.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 2) отсутствие состава административного правонарушения;

Согласно ч.1 ст.29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 24.5, 29.4 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой  судья

ПОСТАНОВИЛ:

             Производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО2> ч.1 ст. 14..21 КоАП РФ прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения

   Копию постановления направить заинтересованным лицам.

       Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в <АДРЕС> районный суд  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление вынесено на компьютере в совещательной комнате.

МИРОВОЙ СУДЬЯ

СУДЕБНОГО УЧАСТКА <НОМЕР>                                      <ФИО1>.