Решение по делу № 5-287/2017 от 04.08.2017

                                          П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                          по делу   об  административном правонарушении

04 августа 2017 года г.Алапаевск

            Мировой судья судебного участка № 1 Алапаевского судебного района Свердловской области Некрасова Н.А.,

с участием помощника прокурора г.Алапаевска Мордовской Е.А.,

в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности Толмачева Д.А.1,

            рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном  ст.5.59  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  в отношении

            Толмачева Д.А.1, <ДАТА2> рождения,  <АДРЕС>,

                                                 УСТАНОВИЛ:

Толмачев Д.А.1 обвинялся в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено осуществление публично значимых функций. В частности,  обращение главы КФХ Мельникова Николая Валерьевича от 31.03.2017г. в адрес Администрации МО Алапаевское по вопросу размера арендной платы земельного участка по заключенному с Комитетом по управлению имуществом Администрации МО Алапаевское договору <НОМЕР> от <ДАТА4> лицом - Толмачевым Д.А.1 в 30-ти дневный срок не было рассмотрено.

Прокурор г.Алапаевска 11.07.2017г. возбудил дело об административном правонарушении в отношении начальника Управления имущественных отношений и неналоговых доходов Администрации МО Алапаевское Толмачева Д.А.1 по ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Указывая следующее.

В адрес Алапаевской городской прокуратуры поступило заявление главы КФХ Мельникова Николая Валерьевича на неполучение ответа на обращение, связанное с разъяснением по вопросу размера арендной платы земельного участка по заключенному с Комитетом по управлению имуществом Администрации МО Алапаевское договору <НОМЕР> от <ДАТА6>

Заявление главы КФХ Мельникова Н.В. Алапаевской городской прокуратурой в соответствии с требованиями Инструкции «О порядке рассмотрения и разрешения обращений и приема граждан в органах и учреждениях прокуратуры РФ», утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013г. № 45, рассмотрено.

В ходе рассмотрения обращения доводов, указанных в заявлении, были выявлены нарушения Федерального закона от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ (далее -ФЗ № 59-ФЗ).

Так, в ходе проведения проверки было установлено, что 31.03.2017 глава КФХ Мельников Н.В. обратился с письменным заявлением в адрес главы администрации МО Алапаевское по вопросу размера арендной платы земельного участка по заключенному с Комитетом по управлению имуществом Администрации МО Алапаевское договору <НОМЕР> от <ДАТА10>

Данное заявление у главы КФХ Мельникова Н.В. было принято и зарегистрировано под входящим <НОМЕР> от 31.03.2017, а также установлен срок рассмотрения 30 дней.

Однако, в нарушение ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ в установленный 30 дневный срок проверка по указанному заявлению не проведена, ответ в адрес последнего МО Алапаевское подготовлен и направлен не был.

Таким образом, заявление главы КФХ Мельникова Н.В. рассмотрено с нарушением установленного 30 дневного срока, предусмотренного ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ. Каких либо документов о продлении сроков рассмотрения данного обращения проверке не представлено.

В судебном заседании помощник прокурора г.Алапаевска Мордовская Е.А. пояснила, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Толмачевым Д.А.1 вынесено законно и обоснованно, вина Толмачева Д.А.1 установлена. Однако, в связи с пропуском пропуска давности привлечения Толмачева Д.А.1 к административной ответственности полагала прекратить производство по делу.

В судебное заседание Толмачев Д.А.1 не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав Мордовскую Е.А., судья полагает следующее.

Толмачев Д.А.1 постановлением о возбуждении Алапаевским городским прокурором дела об административном правонарушении от 11.07.2017г. обвинялся в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Статья 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 59-ФЗ) письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, в исключительных случаях, а также в случае направления запроса срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о продлении срока его рассмотрения.

Порядок рассмотрения обращений граждан органами государственной власти, органами местного самоуправления и должностными лицами установлен Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

По смыслу закона, субъектом данного правонарушения являются руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления, в которые адресуются обращения граждан, а также должностные лица, которые постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляют функции представителя власти либо выполняют организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в этих органах и на которые возложены обязанности по рассмотрению обращений граждан.

Данное дело возбуждено прокурором г. Алапаевска в отношении начальника Управления имущественных отношений и неналоговых доходов Администрации МО Алапаевское Толмачева Д.А.1  по факту нарушения требований ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ, выразившегося в несоблюдении срока рассмотрения обращения, поступившего 31.03.2017 года.

Из материалов дела следует, что заявление главы КФХ Мельникова Н.В. поступило в Администрацию МО Алапаевское 23.03.2017г., передано Толмачеву Д.А.1 31.03.2017г. (л.д.8).

Из письменных объяснений Толмачева Д.А.1 Алапаевскому городскому прокурору (л.д.9) следует, что им был дан ответ в течение 30 дней, при этом приложена копия конверта с нечитаемой датой направления письма. Других доказательств направления <ФИО2> ответа (выписки из Журнала исходящей корреспонденции и др.)  судье не предоставлено.

<ФИО1> Денис Анатольевич Распоряжением главы МО Алапаевское за <НОМЕР> от <ДАТА13> переведен на должность муниципальной службы - начальника Управления имущественных отношений и неналоговых доходов Администрации МО Алапаевское.

Должностной инструкцией начальника Управления имущественных отношений и неналоговых доходов Администрации МО Алапаевское предусмотрена обязанность данного лица по своевременному и полному рассмотрению устных и письменных обращений физических лиц в сфере управления имуществом (п.3.5.) и несет полную персональную ответственность за исполнение возложенных на Управление полномочий (п.3.4.).

Оценив перечисленные доказательства в совокупности с другими материалами дела, мировой судья пришел к выводу о виновности должностного лица Толмачева Д.А.1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, судья принимает во внимание, что трехмесячный срок давности привлечения Толмачева Д.А.1 к административной ответственности истек, поэтому производство по делу подлежит прекращению.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.24.5.ч.1 п.6, 29.9. ч.1 п.2, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

                                                    ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Толмачева Д.А.1 по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Алапаевский городской суд в течение 10 суток  со дня получения его копии через мирового судью, вынесшего постановление.

Копию постановления направить прокурору г.Алапаевска и Толмачеву Д.А.1

Мировой судья:                                                               Некрасова Н.А.