Решение по делу № 4-619/2018 от 15.11.2018

Дело № 5-619/2018                                                                   УИД 29MS0044-01-2018-001743-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. Онега 15 ноября 2018 года

            Мировой судья судебного участка № 1 Онежского судебного района Архангельской области Дейнекина Е.Г., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 23 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении МУП «Нименьгское коммунальное хозяйство» муниципального образования «Онежский муниципальный район», расположенного в п. Нименьга Онежского района Архангельской области, ул. Центральная, д. 25, кв. 1, ИНН 2906007552, ОГРН 1102920000512, дата государственной регистрации - 31 августа 2010 г.,установил:

в отношении МУП «Нименьгское коммунальное хозяйство» муниципального образования «Онежский муниципальный район» (далее - МУП «Нименьгское КХ»), расположенного в п. Нименьга Онежского района Архангельской области, ул. Центральная, д. 25, кв.1, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 23 КоАП РФ, из которого следует, что МУП «Нименьгское КХ» не выполнило законное предписание главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе об устранении нарушений трудового законодательства от 25 июня 2018 г. в срок до 25 июля 2018 г.В судебном заседании законный представитель МУП «Нименьгское КХ» не участвовал, о заседании извещен, возражений не представлено (л.д.8).   

            В силу ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено без участия законного представителя МУП «Нименьгское КХ».

            Мировой судья, исследовав материалы дела, пришёл к выводу о необходимости прекращения производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

25 июня 2018 г. в результате плановой документарной проверки Государственной инспекцией труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе деятельности МУП «Нименьгское коммунальное хозяйство» установлены нарушения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права (л.д.13,14). 25 июня 2018 г. МУП «Нименьгское коммунальное хозяйство» выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 25 июля 2018 г. (л.д.15,16). Предписание получено МУП «Нименьгское коммунальное хозяйство» 05 июля 2018 г. (л.д.21). По предписанию от 25 июня 2018 г. необходимо устранитьследующие нарушения:

-  подтверждать получение  работником экземпляра трудового договора подписью работника  на экземпляре  трудового договора,  хранящегося у работодателя, в том числе на трудовом  договоре № 59 от 01.03.2018 сварщика <ФИО1>,

-  при приёме на работу (до подписания  трудового договора) производить ознакомление  работников под подпись с правилами внутреннего трудового распорядка, локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью  работника,

-   утвердить график сменности для работников,  осуществляющих трудовую деятельность в сменном режиме работы, в том числе для оператора насосных установок <ФИО2>,

-  установить размер, условия и порядок  компенсации расходов на оплату стоимости  проезда и провода багажа к месту использования  отпуска и обратно  для всех работников,

- провести специальную оценку условий труда, с соблюдением всех требований,  установленных законодательством,

-   проинформировать работников о полагающихся им средствах  индивидуальной защиты, правилах обеспечения  средствами  индивидуальной защиты (далее - СИЗ), а также соответствующей их профессии и должности  типовых нормах выдачи  СИЗ при проведении  инструктажа,  в том числе проинформировать  сварщика <ФИО1>,

-  утвердить программы вводного инструктажа  по охране  труда, первичного  инструктажа по охране труда, приказ (распоряжение) о создании  комиссии по проверке знаний требований охраны труда, протоколы проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов (оформленных комиссией работодателя или обучающей аккредитованной в соответствующем порядке обучающей организацией),

- издать локальный нормативный акт, утверждающий нормы бесплатной  выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви,  СИЗ,  проинформировать работников о полагающихся им СИЗ, оформить личные карточки учёта выдачи СИЗ для всех работников, в том числе сварщика <ФИО1>,

-  оформить политику в области охраны труда,

-  произвести пересмотр инструкций, в том числе инструкции по охране труда электрика (утверждена 01.09.2010), плотника (утверждена 01.09.2010), машиниста насосных станций (утверждена 01.09.2010),

-  обучить работников безопасным методам  и приёмам выполнения  работ, провести стажировку на рабочем месте, провести обязательные предварительные (при поступлении на работу) периодические медицинские осмотры,  психиатрическое освидетельствование, организовать выдачу СИЗ  и смывающих и обезвреживающих  средств, издать акт о проведении контроля за состоянием условий труда, проинформировать работников об условиях охраны труда на  рабочем месте, в том числе сварщика <ФИО1>,

-  не допускать к выполнению работ работников, не прошедших  обучение по охране труда и проверку знаний требований  охраны труда, в том числе сварщика <ФИО1>,

-  утвердить порядок производства работ повышенной опасности, в котором отображен порядок оформления наряда допуска, перечень работ, проводимых по наряду допуску, оформить журнал выданных нарядов допусков.

В период с 22 августа 2018 г. по 18 сентября 2018 г. проведена внеплановая документарная проверка исполнения предписания, в ходе которой установлено, что предписание от 25 июня 2018 г. не выполненов полном объёме, что зафиксировано в акте от 18 сентября 2018 г. (л.д.17-20). Указание в акте и в протоколе о том, что не выполнен пункт № 2 предписания в части утверждения графика сменности работников признаётся опиской, поскольку данное нарушение указано в пункте 3 предписания. А в пункте № 2 предписания предусмотрено требование о необходимости ознакомления с локальными нормативными документами работников под роспись. Условия организации и проведения внеплановой проверки, предусмотренные ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», соблюдены.

 Выявленные недостатки нарушают требования статей 67, 68, 103, 212, 219, 225, 325  Трудового кодекса РФ; статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»; пунктов 6, 8, 9, 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утверждённых приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н; пунктов 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4, 2.3.2, 3.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утверждённого постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1\29; пункта 9 Типового положения о системе управления охраной труда и социальной защиты Российской Федерации, утверждённого приказом Минтруда России от 19.08.2016 № 438н; пункта 5.1 Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утверждённых постановлением Минтруда РФ от 17.12.2002 № 80; пунктов 7, 9, 16, 18, 19, 21 Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве, утверждённых приказом Минтруда России от 07.07.2015 № 439н.Требования об устранении нарушений трудового законодательства, указанные  в   предписании, являются законными.

Вместе с тем, постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьёй, не может быть вынесено по истечении трёх месяцев со дня совершения административного правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Начиная с 26 июля 2018 г. начал течь срок давности привлечения к административной ответственности, и истёк он 26 октября 2018 г. Протокол об административном правонарушении поступил на рассмотрение 31 октября 2018 г., то естьза пределами срока давности привлечения к ответственности.

Поскольку на момент рассмотрения дела истёк срок давности привлечения к административной ответственности, производство по делу подлежит прекращению на основании ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

          Руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5,  ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 23 КоАП РФ, в отношении МУП «Нименьгское коммунальное хозяйство» муниципального образования «Онежский муниципальный район» прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Онежском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью либо непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу.

Мировой судья                                                                                                            Е.Г. Дейнекина

Согласовано:

«___» ноября 2018 г.

Мировой судья ____ Дейнекина Е.Г.